Pejabat AS dan China Gelar Pertemuan di Madrid Spanyol, Bahas Apa Saja?

Pejabat Amerika Serikat (AS) dan China bertemu di Madrid pada Minggu, 14 September 2025 untuk membahas hambatan perdagangan yang telah berlangsung lama.

Selain itu, pembahasan mengenai tenggat waktu divestasi aplikasi video pendek China TikTok, dan tuntutan Washington agar G-7 dan sekutu Eropa mengenakan tarif kepada China untuk menghentikan pembelian minyak Rusia.

Mengutip CNBC, Minggu, (14/9/2025), perundingan di ibu kota Spanyol ini menandai pertemuan keempat kali dalam empat bulan di mana Menteri Keuangan AS Scott Bessent dan Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer bertemu dengan Wakil Perdana Menteri China He Lifeng di kota-kota Eropa untuk mencegah hubungan perdagangan AS-China yang retak agar tidak runtuh akibat tarif Presiden Donald Trump.

Ketiga pejabat itu bersama dengan negosiator perdagangan utama China Li Chenggang terakhir kali bertemu di Stockholm pada Juli di mana mereka sepakat secara prinsip untuk memperpanjang gencatan senjata perdagangan selama 90 hari yang secara drasti mengurangi tarif pembalasan di kedua belah pihak dan memulai kembali aliran mineral tanah jarang dari China ke Amerika Serikat.

Trump telah menyetujui perpanjangan tarif AS saat ini untuk barang-barang China , dengan total sekitar 55%, hingga 10 November.

Para pakar perdagangan mengatakan kemungkinan kecil akan tercapai terobosan substansial dalam perundingan yang diselenggarakan oleh Perdana Menteri Sosialis Spanyol Pedro Sanchez, yang telah berupaya meningkatkan hubungan dengan Beijing dalam beberapa tahun terakhir.

Potensi Perpanjangan Waktu

Hasil yang paling mungkin dari perundingan Madrid ini adalah perpanjangan tenggat waktu bagi pemilik aplikasi TikTok populer asal Tiongkok, ByteDance, untuk mendivestasikan operasinya di AS pada 17 September atau menghadapi penutupan AS.

Seorang sumber yang mengetahui diskusi pemerintahan Trump tentang masa depan TikTok mengatakan kesepakatan tidak diharapkan tercapai, tetapi tenggat waktu tersebut akan diperpanjang untuk keempat kalinya sejak Trump menjabat pada Januari. Trump bulan lalu meluncurkan akun TikTok.

TikTok belum pernah dibahas dalam putaran perundingan perdagangan AS-Tiongkok sebelumnya di Jenewa, London, dan Stockholm.

Namun, sumber tersebut mengatakan bahwa pencantuman publik isu tersebut sebagai agenda dalam pengumuman perundingan oleh Departemen Keuangan memberikan dalih politik bagi pemerintahan Trump untuk perpanjangan lainnya, yang mungkin akan mengganggu Partai Republik dan Demokrat di Kongres yang telah mengamanatkan penjualan TikTok ke entitas AS untuk mengurangi risiko keamanan nasional.

China Diperkirakan Tak Buru-Buru Capai Kesepakatan

Mantan negosiator perdagangan USTR dan kepala Asia Society Policy Institute di Washington, Wendy Cutler memperkirakan "hasil" yang lebih substansial akan tersimpan untuk pertemuan potensial antara Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping akhir tahun ini, mungkin pada KTT Kerja Sama Ekonomi Asia Pasifik di Seoul pada akhir Oktober.

Ini mungkin termasuk kesepakatan akhir untuk menyelesaikan kekhawatiran keamanan nasional AS atas TikTok, dan pencabutan pembatasan pembelian kedelai Amerika oleh Tiongkok serta pengurangan tarif terkait fentanil untuk barang-barang Tiongkok. "Diskusi Madrid dapat membantu meletakkan dasar bagi pertemuan semacam itu, kata Cutler.

Namun, ia mengatakan menyelesaikan keluhan ekonomi inti AS terhadap China , termasuk tuntutannya agar China mengubah model ekonominya ke arah konsumsi domestik yang lebih besar dan mengurangi ketergantungan pada ekspor yang disubsidi negara, bisa memakan waktu bertahun-tahun.

"Sejujurnya, saya rasa Tiongkok tidak terburu-buru untuk mencapai kesepakatan di mana mereka tidak mendapatkan konsesi substansial terkait kontrol ekspor dan tarif yang lebih rendah, yang merupakan prioritas utama mereka," kata Cutler.

"Dan saya tidak melihat Amerika Serikat dalam posisi untuk memberikan konsesi besar pada keduanya, kecuali ada terobosan dalam tuntutannya kepada Tiongkok."

Perangi Pencucian Uang

Departemen Keuangan AS menyatakan perundingan Madrid juga akan mencakup upaya bersama AS-China untuk memerangi pencucian uang.

Merujuk pada tuntutan jangka panjangnya agar China memberantas pengiriman barang-barang teknologi ilegal ke Rusia yang membantu perangnya di Ukraina.

Bessent mendesak sekutu G7 pada Jumat untuk mengenakan "tarif yang signifikan" pada impor dari Tiongkok dan India guna menekan mereka agar berhenti membeli minyak Rusia.

Hal ini sebuah langkah yang bertujuan untuk melibatkan Moskow dalam negosiasi perdamaian Ukraina dengan mengekang pendapatan minyaknya.

Para menteri keuangan G7 mengatakan pada Jumat kalau mereka membahas langkah-langkah tersebut dan sepakat untuk mempercepat diskusi guna menggunakan aset Rusia yang dibekukan untuk membantu pertahanan Ukraina.

Perundingan Madrid

Bessent dan Greer mengatakan dalam pernyataan terpisah sekutu G7 harus bergabung dengan Amerika Serikat dalam mengenakan tarif kepada pembeli minyak Rusia.

"Hanya dengan upaya terpadu yang memotong pendapatan yang mendanai mesin perang Putin dari sumbernya, kita akan dapat memberikan tekanan ekonomi yang cukup untuk mengakhiri pembunuhan yang tidak masuk akal ini," kata Bessent dan Greer, merujuk pada Presiden Rusia Vladimir Putin.

AS telah mengenakan tarif tambahan sebesar 25% atas barang-barang India atas pembelian minyak Rusia oleh negara tersebut, tetapi sejauh ini belum mengenakan bea masuk yang bersifat menghukum tersebut atas barang-barang Tiongkok.

Kementerian Perdagangan Tiongkok menyatakan perundingan Madrid akan membahas isu-isu ekonomi dan perdagangan seperti tarif AS, "penyalahgunaan" kontrol ekspor, dan TikTok.